2021年，银川市检察机关将“我为群众办实事”活动作为政法队伍教育整顿的重要内容，从服务民生入手，从解决群众司法需求抓起，以追索“三费”、“农民工工资”等基础生活保障为切入点，充分发挥民事检察支持起诉职能，切实做好新形势下解决农民工讨薪问题。今年以来，全市检察机关共办理支持起诉案件110件，其中支持农民工起诉90件，涉及农民工工资150余万元。

    聚焦民生需求，部署开展协助农民工讨薪专项活动。银川市人民检察院年初制定《关于开展协助农民工讨薪专项活动实施方案》，对专项活动的工作方式、工作任务、工作时限提出要求，进一步规范各基层院依法履行支持起诉工作职能，并明确提出各基层检察院成立以副检察长为组长、民事业务骨干为成员的专项领导小组，将工程建设领域、劳动密集型加工制造和餐饮服务等行业拖欠农民工工资问题作为专项活动的工作重点，采取沟通协调、引导和解、支持向人民法院提起诉讼等方式，以实际行动当好农民工的“护薪人”，全力维护农民工合法权益。同时，主动协助相关职能部门做好矛盾风险化解工作，加强释法说理、心理疏导工作，引导农民工依照法定程序维护自身权益。

    充分用好支持起诉和法律监督职能。民事检察部门通过加大支持起诉力度，支持农民工向劳动争议仲裁委员会申请仲裁、向人民法院提起诉讼或者申请支付令等方式请求权利救济。针对农民工讨薪案件，诉前协调法律援助中心为农民工提供法律援助；诉中依法监督法院审理过程中是否存在违法行为；诉后依法支持农民工申请执行，协调法院执行部门加大执行力度，依法监督法院执行活动中是否存在违法行为，从而全流程依法保障农民工维权工作顺利开展。

    灵武市人民检察院对农民工等弱势群体支持起诉案件采取优先受理、优先立案、优先办结的“三优先”原则，通过“12309”检察服务中心绿色通道当天受理、当天流转、民事检察部门加快办理，及时向人民法院提出支持起诉意见书。

    银川市西夏区人民检察院办理的刘某追讨劳务报酬案，检察官在接到申请人的申请后，一边指导申请人书写民事起诉状，一边帮其联系法律援助中心为其指派法律援助律师，积极做到当天申请当天立案，尽快帮助农民工顺利拿到工资。

    永宁县人民检察院办理的岳某支持起诉案因岳某年事已高不懂相关法律规定，缺乏诉讼能力，赡养费和医疗费未能得到及时解决。检察官帮助岳某收集完善证据，积极协调法律援助中心提供法律帮助，通过支持起诉，增强老年人维权意识，强化老年人权益保护力度，有效解决了老年人赡养难问题。

    创新工作机制，努力破解欠薪工作难题。各基层检察院注重在支持起诉工作中创新工作机制，与同级法院、司法局、民政局、人社局等部门共建工作机制，不断优化协助农民工讨薪工作的内外部环境。银川市人民检察院下发《银川市检察机关支持起诉工作指引（试行）》，进一步规范支持起诉案件办理。

    贺兰县人民检察院与贺兰县司法局会商建立民事行政检察与法律援助工作衔接机制意见，充分发挥“支持起诉+法律援助”的专业优势，持续关注弱势群体，依法支持提起民事诉讼。

    灵武市人民检察院对12件支持起诉案件积极履行民事检察和解职能，当事人向法院申请撤诉并结案5件，法院调解结案7件，其中6件已追回拖欠劳动报酬6.62万元。对8件农民工人追索劳动报酬纠纷案件，邀请政协委员、人民调解员、劳动监察大队工作人员，组织公开听证，让当事人充分了解检察机关的职能，感受到检察机关及社会各界的关心。

    银川市金凤区人民检察院办理的白某等3人支持起诉案，在跟进监督中发现因被执行人无可供执行的财产，法院终结执行，经审查符合司法救助条件，为保护弱势群体利益，向控申部门移送司法救助线索，做到应救助尽救助，让人民群众从支持起诉中真正体会到公平正义的获得感。

    加强对建设工程重点领域案件线索排查，全面做好线索摸排工作。结合近年来发展快、建筑工程多的特点，银川市检察机关把工程建设领域作为摸底排查重点，全面摸排企业用工实名制，劳动合同、考勤记录、工资发放表等内容，深入生产一线与农民工核实工资发放情况，查看工资保证金、工资专户管理和银行代发工资等制度和行业监管规定的执行情况。在摸排过程中，加强拖欠工资监测和形势预警预判, 及时发现和掌握欠薪问题苗头隐患，严防各类重大恶性案件、群体性事件及个人极端事件的发生，确保全市社会大局持续稳定。

    银川市兴庆区人民检察院通过走访劳动监察大队、法律援助中心、仲裁委员会等单位，发现某建设集团有限公司拖欠李某等4人劳务工资57436元。当事人申请支持起诉后，核实相关欠薪证据，及时向法院发出支持起诉意见书，确保工资及时发放到位。

    强化宣传，畅通渠道，完善协作配合机制。银川检察机关深入开展送法进企业、进单位、进农村、进社区，利用“两微一端”等新媒体平台，宣传支持起诉工作情况及典型案例，使人民群众了解支持起诉工作的案件范围、受理方式，让农民工在权益受到侵害时第一时间想到并能找到检察机关。同时加强检察院与政府、法院、人社、信访以及相关法律援助机构联系，探讨帮助农民工讨薪专项行动措施，取得支持与配合。

    银川市金凤区人民检察院与法院、司法局、劳动监察大队、劳动人事争议仲裁委、信访局召开联席会议，对涉农民工欠薪案件在信息共享、线索移送、协作配合等方面达成共识，形成合力，并确定了各单位涉农民工讨薪工作专门联络员，实现信息对接畅通。