2017年5月，石嘴山市惠农区人民检察院发现，惠农区尾闸镇某脱水蔬菜厂生产脱水蔬菜产生的污水未经处理，沿着沟渠排放到黄河，气味刺鼻难闻，严重污染周围环境和黄河流域生态环境，群众反映强烈。石嘴山市惠农区人民检察院将此案作为该院首起公益诉讼案件立案，并向环境执法部门发出行政公益诉讼诉前检察建议。环境执法部门收到检察建议后，立即责令该脱水蔬菜厂停产整顿。后来，脱水蔬菜厂建造了污水处理设施，周边环境得到明显改善。

    自2017年7月检察公益诉讼工作开展以来，石嘴山检察机关坚持主动监督、智慧履责、铁面司法，紧盯公益诉讼保护，狠抓诉前检察建议跟进落实，打造检察机关参与推进社会治理的响亮品牌。 

    在社会各界和人民群众反映强烈的生态环境和资源保护、食品药品安全等领域，石嘴山检察机关发现公益诉讼案件线索294件，向行政机关发出诉前检察建议271件，向法院提起刑事附带民事公益诉讼2件。行政机关整改回复230件，整改率84.87%，40件尚在回复期，1件逾期未整改，经提起宁夏首起行政公益诉讼，最终行政机关被判决违法，检察机关起诉意见获人民法院判决支持，相关问题已整改到位。

    石嘴山市检察公益诉讼立足助力社会治理体系和治理能力现代化，达到办理一案治理一片的效果，并形成长效机制，常态化开展“回头看”。2017年以来，石嘴山市惠农区人民检察院通过开展公益诉讼，办结全市首起煤矿破坏贺兰山生态环境案，帮助惠农区政府完成贺兰山生态环境保护综合整治修复任务；办结全市首起民爆公司门前路段消除事故隐患道路交通安全领域公益诉讼案，帮助交管部门排除重点道路安全隐患，为群众安全出行吃下“定心丸”；办结全市首起非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼案，法院判决非法占用者为恢复受损公益“买单”；办结宁夏首起行政公益诉讼案，法院判决行政机关不依法行政行为违法。  

    平罗县人民检察院办结院首起达成调解协议的附带民事公益诉讼案件，经法院主持调解，被告人蔡某为非法捕猎受损公益“买单”，当庭支付了生效赔偿款与公告费；办理了渠口乡天河湾黄河湿地保护区被旅游度假村违规占地污染湿地生态环境案，帮助平罗县政府完成“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。同时石嘴山市大武口区人民检察院办理辖区12家社区卫生服务站疫苗违法违规运输储存测温案件、石嘴山市第三水源地一级保护区六分沟水域被养鱼户长期占地污染地下水源案、宁夏首例冥币行政公益诉讼案件、宁夏首例电梯安全公益诉讼案件等，这些案件的办理，都是检察机关提前锁定证据后，立刻启动公益诉讼程序，分别向有关监管单位和责任部门依法发出诉前检察建议，建议有效依法解决突出问题。 

    石嘴山市人民检察院制定了《全市检察机关公益诉讼案件线索报备暨案件管理办法》，成立民事行政诉讼监督和公益诉讼案件专家咨询委员会专家库，聘请19名法律界和行政执法领域的专家学者，充分发挥社会力量，借助“外脑”，更好完善办案程序，提高办案质效，推进民事、行政、公益诉讼检察队伍专业化、职业化、规范化建设。

    目前，全市检察机关所办公益诉讼案件，大多采取制发检察建议启动公益诉讼诉前程序，成为有效的结案方式。检察机关向有关行政执法部门送达检察建议书前后，办案组还采取多层次、高密度的协调督促监督工作，主动向地方党委、政府主要领导通报情况，有效破解了监督难题。行政机关对检察建议的回复整改率逐年提升。目前，办理生态环境资源保护领域行政公益诉讼案件195件。

    在开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动中，发出诉前检察建议61件，督促解决了大量历史遗留污染破坏环境问题。在助力贺兰山环境整治和“散乱污”企业整治专项活动中，督促整治大气污染排放点17处，“散乱污”企业33家。聚焦国有财产保护，督促行政机关依法履职，帮助政府收回欠缴的土地出让金2200余万元，收回大量未经批准占用的国有土地，完成清收还林57亩，恢复占用的耕地14亩，收缴补植复绿费4万余元。针对违法占用国有土地、耕地、林地的情形共向自然资源部门发出诉前检察建议10件。监督全市47所学校、幼儿园和2家乡镇政府停止使用甲醇醇基燃料，90多家餐厅逐步规范使用。在道路安全、消防安全等开展专项监督，共发出诉前检察建议24件。

    石嘴山市人民检察院党组书记、检察长李清伟表示，将继续紧紧依靠市委领导、人大监督、政府支持、群众参与，重点强化公益诉讼宣传工作，推动全市检察公益诉讼工作继续高质量发展，争当黄河流域生态保护和高质量发展先行区“排头兵”，继续聚焦行业社会治理等领域，以重点行业领域治理中的热点、难点、焦点问题为切入点，进一步拓展加大办案力度，履行好法律监督职责，真正当好助推市域社会治理的好助手好帮手和有效利器，体现新时代石嘴山检察机关的勇气和担当。