日前，自治区人民检察院印发《宁夏检察机关深入推进“断卡”行动 依法严厉打击电信网络诈骗犯罪实施方案》，进一步严厉打击整治开办贩卖电话卡、银行卡（以下简称“两卡”）违法犯罪。全区检察机关将以打为主、以打开路、以打促治、以打促防，集中打击一批“两卡”违法犯罪团伙，全力斩断“两卡”非法开办、贩卖产业链，坚决铲除电信网络诈骗犯罪滋生土壤。2021年底前，争取实现涉电信网络诈骗“两卡”明显下降的目标。“断卡”行动不设期限，直至“两卡”泛滥、被大量用于犯罪的被动局面彻底扭转。

    方案指出，自治区人民检察院“断卡”行动领导小组负责统筹协调，各级检察院经济犯罪职能部门负责“断卡”行动，下设“断卡”行动检察官办案组。各市、县（区）检察院“断卡”行动工作机构或负责人定期及时报送“断卡”行动工作信息与动态；每季度开展“断卡”行动专项态势分析，加强案件分析研判，及时解决问题；每半年向上级院报告开展“断卡”行动工作情况。

    方案要求，各市、县（区）检察院要结合工作实际，细化强化工作措施，积极发挥工作主动性，加强情况分析和信息通报，及时沟通研究解决问题。密切与公安机关的联络沟通，重大案件及时介入引导侦查，就刑事政策、法律适用、证据标准等问题加强协商，统一认识，提高打击精准度。密切与人民法院的联系，对重大疑难复杂案件，畅通沟通渠道，加强协调配合，充分发挥庭前会议作用，提升庭审效果，形成打击声势。密切与工信、人民银行等部门的联系，推动行政执法与刑事司法有效衔接，加强执法信息沟通和证据线索移送。对未成年人、在校大学生、老年人等敏感群体，要以教育挽救、信用惩戒、警示为主。善于综合运用行政处罚、信用惩戒和刑事打击手段。充分利用“3·15”“5·17”电信日、普法宣传等时机，组织开展进校园、进社区、进企业、进村镇活动，开展以案示警、以案释法全方位宣传，加大对打击涉“两卡”违法犯罪行为的宣传力度，努力营造全社会防范、打击“两卡”犯罪的良好氛围 。

    “断卡”行动中的“两卡”指广义上的两卡，包括：手机卡、物联网卡等；个人银行卡、对公账户及结算卡、非银行支付机构账户等。“两卡”违法犯罪团伙指（以手机卡为例）：开卡团伙，系在各地运营商企业营业厅开办电话卡的人员。带队团伙，系在各类QQ 群、微信群等发布收购手机卡信息，与开卡团伙交易，支付费用后收取手机卡，交给收卡团伙的人员。收卡团伙，系发布信息招募（同城）带队团伙，接收各带队团伙的手机卡后，送交贩卡团伙的人员。贩卡团伙，系发布信息寻找收卡团伙，接收全国各地收卡团伙的手机卡，层层贩卖赚取差价的人员。